近年来,安徽省肥西县从提升“平安肥西”建设知晓率、参与率、覆盖率和满意率入手,以社会治安防控、基层综合服务、特殊人群服务管理“三大体系”建设为重点,以技防延伸、安全停车、行业调解“三项工程”为抓手,高点谋划、舍得投入、勇于创新、健全机制,实现刑事案件总量增幅逐年下降、8类案件逐年下降、4类可防性案件下降,无恶性刑事案件、无重大安全事故、无重大群体性事件,群众安全感满意度大幅上升的“三降三无一升”目标,连续4年在合肥市综治工作(平安建设)考核中名列第一。

　　今年以来,肥西县通过分类式通报、派单式整改、捆绑式问责,已对91个村(社区)和60个居民小区下达整改通知书,有19个社区(村)被黄牌警告,10家物业企业被约谈,有效倒逼出基层参与平安建设的动力和潜力。

　　“只有提升平安建设参与率,形成人人参与的良好局面,平安建设的目标才能实现。”肥西县委常委、政法委书记成忠近日在接受《法制日报》记者采访时说,肥西通过倒逼机制,将乡镇(园区)、社区(村)、物业企业三方责任捆绑到一起,形成了责任链条,从而压实了乡镇(园区)、社区(村)、物业企业三方责任,形成了责任共担、工作联抓的联防联控格局。

　　在平安建设上舍得投入,肥西县、乡镇两级财政均将综治经费纳入财政预算,仅近三年来,为消除平安建设“死角盲区”,以技防延伸、安全停车、行业调解“三项建设”为载体,投入经费就达6000余万元。

　　为了让更多群众参与到平安建设中,肥西县把建立综治中心户作为载体,充实综治中心户职责。

　　“我们对综治中心户长实行聘任制,建立奖惩激励机制。”肥西县综治办副主任李兆雪说,综治中心户以自然村庄为基本单元,少则10户至20户、多则20户至30户建立一个。目前,肥西县共建立综治中心户5079户,有小区楼栋长5000余名,组建了286支3000余人的村级义务巡逻队,涌现出大批零上访、零发案村居,已有90%的村居达到“平安村居”要求。

　　推进农村技防建设,是作为全国百强县的肥西县让群众享受发展成果的另一个大手笔。按照“综治牵头、公安主抓、企业建设、政府租赁”的建设模式,肥西县建成了13个监控中心,政府出资的监控探头2027个,社会单位、商户、小区自建监控探头12485个,达到重点路段、重点场所、重点部位监控全覆盖,实现了治安视频监控“村村通”,为打击犯罪提供了科技支撑。

　　此外,肥西县还大力推进乡镇综治维稳信访工作中心、村(社区)综治维稳信访工作站建设,提高“一站式”服务水平,实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、信访问题联处、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓。

　　“肥西实现各类案件总量增幅逐年下降、群众安全感满意度上升的良好局面,离不开坚实的基层基础、严厉的打击整治,更得益于矛盾纠纷的源头化解。”成忠介绍说,肥西县成立了县矛盾纠纷排查化解工作委员会,指挥调度全县的矛盾纠纷化解工作。建立四级人民调解网络,乡镇一级建立矛盾纠纷排查化解工作中心,村(社区)成立矛盾排查化解工作站,村民组设立矛盾调解小组,灵活机动地开展矛盾纠纷化解。

　　目前,肥西县共建立乡镇(园区)矛盾调解中心16个,有专兼职调解员256人;设立村居矛盾调解工作站278个,有专兼职调解员1800人;成立村民组矛盾调解小组4079个,有专兼职调解员8721人。此外,肥西还建立了医疗、交通、劳动等8大领域的行业性调解组织,发挥了显著作用。

　　“县每月、乡镇每半月、村(社区)每周一次定期排查和重大节假日、敏感日期间集中排查矛盾纠纷制度,我们从来没有打过折扣。”李兆雪说,肥西县对重大矛盾纠纷实行领导包案制度,做到“一个案子、一名领导、一套方案、一个专班”,确保矛盾及时有效化解。如今,肥西县平安建设知晓率非常高,群众参与平安创建积极性得到调动,为“平安肥西”建设注入了持久动力。（法制日报）