巢湖市公安局2014年年底在全市范围内率先推行“三统一”(即“统一审核、统一出口、统一接收”)工作机制,其他分、县局不等不靠,陆续启动;2015年8月15日,合肥市公安局正式推行“三统一”工作机制……近年来,市公安局积极探索推行刑事案件法制部门“三统一”工作机制,切实加强刑事执法监督管理,努力提高刑事执法质量和打击效能。
市公安局按照公安部、省公安厅相关文件要求,借鉴先发地区工作经验,立足全局执法实际,制定了《合肥市公安局刑事案件统一审核统一出口工作方案》和《合肥市公安局刑事案件统一审核统一出口工作规范》。工作方案明确了推进步骤、责任主体;工作规范细化了审核内容、出口方式等重要事项,为推动全局“三统一”工作提供了制度保障。
为提高“统一审核”工作效率,市公安局积极开展网上执法办案系统流程改造和功能优化工作,实现全部案件电子卷宗网上流转、网上审核、网上审批。对于重大疑难案件,为确保案件审核质量,法制部门严格落实集体议案制度,必要时会同办案单位、局领导进行集体会商。为顺畅“统一出口”渠道,法制支队及各分、县(市)局积极与检察院、法院对接,定期召开联席会议,就案件中出现的争议问题进行研讨。
“三统一”工作机制强化了法制部门的审核监督职责,增加了法制部门的工作压力。为此,各分、县(市)局在警力紧张的情况下,将具有法律专业知识及侦查办案经验的民警,择优选拔至法制部门,专门从事案件审核工作。
目前,全局共增加法制民警41人,所有案审民警均通过中级执法资格考试,部分民警通过了国家司法考试和高级执法资格考试。在扩充法制队伍数量的同时,市公安局多次邀请知名检察官、法官、律师对案审民警进行培训,以提升案件审核能力,确保审核质量。
“我市警方‘三统一’工作机制运行时间较短,但初步成效已经显现,主要体现在强化了自我监督职能,全面掌握和解决执法问题;公检法协调沟通机制更加顺畅;法制民警服务基层的能力和水平得到普遍提升;执法监管机制和执法责任制得到进一步健全和落实。”市公安局相关负责人介绍,今年以来,全市公安机关法制部门共审核刑事拘留4411案7120人,提请批准逮捕3100案4802人,移送审查起诉4105案6110人。(合肥日报)
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